本网江苏讯（徐霞）丹阳市吕城镇地处丹阳市东部，东、东南与常州市新北区罗溪镇、新北区奔牛镇交界，南、西南与丹阳皇塘镇、导墅镇毗邻，西与陵口镇相连，北与访仙镇接壤，行政区域面积68.01平方千米，吕城镇辖2个社区、11个行政村，户籍人口为48238人。2024年全镇年工业应税销售突破100亿元大关，GDP增幅超6.8%，规上工业总产值约75亿元，一般公共预算收入约2.05亿元，固定资产投资、制造业投资等主要经济指标齐头并进。近两年先后获得省级耕地保护激励单位、连续三年获评丹阳市高质量考核第一等次及“争先领跑奖”“争先进位奖”。着力在八个方面积极作为：
一是谋划发展定位。吕城是中国大运河沿线的历史古镇，是丹阳市的东大门，既是苏锡常与宁镇扬两大经济圈的交汇点，也是沪宁线上唯一具备水陆空铁交通网络的乡镇，域内有常州国际机场，具有向东交通连接、人文交流的重要纽带作用。吕城明确发展定位为“敞开东大门，融入苏锡常”，持续优化营商环境，以“小乡镇的成本”为项目提供“大城市的服务”，把吕城建成“创新创业活力新城、宜居宜业精致古镇”。
二是党建引领发展。健全完善组织体系“桥头堡”。增强农村基层党组织政治功能和组织功能，健全“镇党委—村党组织—网格（自然村组、小区楼栋）党组织—党员中心户”四级组织架构，通过“支部+行业协会”模式，探索建立高温合金、轻纺户外等行业党组织，把组织脉络延伸到乡村振兴各层级、各方面。选优育强头雁队伍“主心骨”。锚定新一轮村“两委”换届目标，推动实现村“两委”学历、年龄“一升一降”。吸引一批返乡创业大学生、退伍军人等充实村“两委”后备干部队伍。舞好用足考核激励“指挥棒”。优化完善村级考核细则，围绕村级增收、“两违”整治、安全生产等重点领域量化工作任务，将考核结果直接作用到村“两委”干部年底奖金分配。积极帮助入园企业搭建企业党组织架构，在管理层、车间职工中，设置党员先锋岗，以党员先锋的凝聚力、号召力帮助企业提高生产经营效率、凝聚企业文化。
三是积聚产业优势。在长期的发展中，吕城逐渐形成了新材料、高端装备、粮油、轻纺户外四大支柱产业，其中又以特种合金为主的新材料行业最为突出。全镇469家工业企业，其中新材料企业100余家，军工企业5家，上市企业1家。过去的一年里新材料行业各项经济指标同比增幅领先于其他行业，对全镇的经济贡献已由过去的45%上升至60%以上。开拓企业发展思路。分行业分领域组织60余位企业家赴武汉科技大学、沈阳金属研究所等高校院所开展交流培训，有针对性地开展行业技术培训、企业高层素质拓展、创二代企业家沙龙等主题活动，培训覆盖人数超300人，为企业扬帆国际市场提供了坚实支撑。大力发展新质生产力。瞄准新时代市场发展趋势，找准“新”的方向，因地制宜“聚新赋能”，巩固传统产业的优势地位，发挥产业集群效应，持续推动传统产业转型升级、技改扩能。一年时间里，完成“智改数转”免费诊断服务20余家，实施市重点技改项目10个，实现工业技改投资近2亿元。打造年轻干部队伍。放眼各部门、各条线、各领域，在攻坚一线不断发现和储备优秀年轻干部。大力推进机关、村（社区）干部交流轮岗，先后组织6名优秀年轻干部参加双向挂职和实践锻炼，助力年轻干部补齐短板、增才实干。
基层新声 | 敞开东大门 融入苏锡常 吕城镇积极打造有为政府
原创 《创新》 创新镇江
2025年02月25日 11:31 江苏 听全文
丹阳市吕城镇地处丹阳市东部，东、东南与常州市新北区罗溪镇、新北区奔牛镇交界，南、西南与丹阳皇塘镇、导墅镇毗邻，西与陵口镇相连，北与访仙镇接壤，行政区域面积68.01平方千米，吕城镇辖2个社区、11个行政村，户籍人口为48238人。2024年全镇年工业应税销售突破100亿元大关，GDP增幅超6.8%，规上工业总产值约75亿元，一般公共预算收入约2.05亿元，固定资产投资、制造业投资等主要经济指标齐头并进。近两年先后获得省级耕地保护激励单位、连续三年获评丹阳市高质量考核第一等次及“争先领跑奖”“争先进位奖”。着力在八个方面积极作为：
一是谋划发展定位。吕城是中国大运河沿线的历史古镇，是丹阳市的东大门，既是苏锡常与宁镇扬两大经济圈的交汇点，也是沪宁线上唯一具备水陆空铁交通网络的乡镇，域内有常州国际机场，具有向东交通连接、人文交流的重要纽带作用。吕城明确发展定位为“敞开东大门，融入苏锡常”，持续优化营商环境，以“小乡镇的成本”为项目提供“大城市的服务”，把吕城建成“创新创业活力新城、宜居宜业精致古镇”。
二是党建引领发展。健全完善组织体系“桥头堡”。增强农村基层党组织政治功能和组织功能，健全“镇党委—村党组织—网格（自然村组、小区楼栋）党组织—党员中心户”四级组织架构，通过“支部+行业协会”模式，探索建立高温合金、轻纺户外等行业党组织，把组织脉络延伸到乡村振兴各层级、各方面。选优育强头雁队伍“主心骨”。锚定新一轮村“两委”换届目标，推动实现村“两委”学历、年龄“一升一降”。吸引一批返乡创业大学生、退伍军人等充实村“两委”后备干部队伍。舞好用足考核激励“指挥棒”。优化完善村级考核细则，围绕村级增收、“两违”整治、安全生产等重点领域量化工作任务，将考核结果直接作用到村“两委”干部年底奖金分配。积极帮助入园企业搭建企业党组织架构，在管理层、车间职工中，设置党员先锋岗，以党员先锋的凝聚力、号召力帮助企业提高生产经营效率、凝聚企业文化。
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三是积聚产业优势。在长期的发展中，吕城逐渐形成了新材料、高端装备、粮油、轻纺户外四大支柱产业，其中又以特种合金为主的新材料行业最为突出。全镇469家工业企业，其中新材料企业100余家，军工企业5家，上市企业1家。过去的一年里新材料行业各项经济指标同比增幅领先于其他行业，对全镇的经济贡献已由过去的45%上升至60%以上。开拓企业发展思路。分行业分领域组织60余位企业家赴武汉科技大学、沈阳金属研究所等高校院所开展交流培训，有针对性地开展行业技术培训、企业高层素质拓展、创二代企业家沙龙等主题活动，培训覆盖人数超300人，为企业扬帆国际市场提供了坚实支撑。大力发展新质生产力。瞄准新时代市场发展趋势，找准“新”的方向，因地制宜“聚新赋能”，巩固传统产业的优势地位，发挥产业集群效应，持续推动传统产业转型升级、技改扩能。一年时间里，完成“智改数转”免费诊断服务20余家，实施市重点技改项目10个，实现工业技改投资近2亿元。打造年轻干部队伍。放眼各部门、各条线、各领域，在攻坚一线不断发现和储备优秀年轻干部。大力推进机关、村（社区）干部交流轮岗，先后组织6名优秀年轻干部参加双向挂职和实践锻炼，助力年轻干部补齐短板、增才实干。
四是全域空间整理。吕城镇坚持规划先行，构建科学的空间发展格局，编制镇级国土空间总体规划，完成1300亩预支空间指标落图申报。围绕农业用地，有序实施5000亩高标准基本农田，推动占补平衡复垦项目约2000亩。围绕建设用地整治，实施城乡建设用地增减挂钩复垦项目200余亩，协调村民向集中安置点迁移安置。加快园区大项目承载区空间整理和全域土地综合治理，完成500亩净地储备，为吕城未来发展预留空间。投入1亿余元的电力改造、自来水管网铺设、燃气管道预埋等工程陆续实施，有效解决入园企业对水电气的需求。有序推进经四路、经四北路、经五路园区道路建设，实现了荷花池三期年内竣工验收，重大项目保障能力全方位提升。
五是盘活存量资产。近年来，吕城镇把闲置资产盘活利用和产业转型升级、社会事业发展等工作融合起来、协同推进，在腾笼换鸟中加快产业导入，培植新的经济增长点，几年来，先后推动15宗闲置资产（土地）盘活出新，总占地面积300余亩；成功实施优质企业项目15个，累计投资约12亿元，有效激发了资产活力，提升了产业经济的发展动能。
六是“精网微格”治理。吕城镇竭力完善基层治理体系，以稳定和谐的社会底板支撑快速高质的经济发展。围绕11个行政村、249个自然村及企业集中区全面推行“党支部+微网格”建设，打造镇、村、组（企业集中区）三级网格体系，完善网格员考核机制，加强全要素网格化服务管理。依托荷花池安置小区闲置物业用房，打造“红荷乐居”红网微格治理平台，构筑“镇村+物业+党员+志愿者+居民”五方联动的“红色网格联盟”，打造党建引领基层治理新路径。通过“先锋善治”模式，择优选聘26名楼栋微网格员、5名村后备干部担任网格长，实施半年来已累计开展志愿服务活动22场，解决邻里纠纷、物业矛盾等问题16个。
七是提升发展质效。吕城镇始终坚持把项目招引作为全局工作的重中之重，担当作为拼抢发展新机，打造“吕行者”服务品牌，集中资源要素，全力保障各类产业项目建设与发展。依托“1+8+N”招商体制机制，坚持“走出去”与“引进来”良性互动，开展园区联动招商大会等各类招商推介活动8场，接待客商90批次，在手在谈项目40余个；成功签约优质产业项目12个，总投资近60亿元，其中10亿元以上项目3个，外资项目1个。年度市重点项目开工率100%，璞业新材料、江苏聚科、江苏伟泰、马可新能源等项目实现了年内开工、年内竣工。召开新经济增长点政企座谈会，帮助企业梳理解决问题20件，发放企业帮办单10份，服务企业28家。完成高企认定11家，完成技术合同登记总额1.6亿元，企业研发投入占比3.6%，再创新高。
八是完善制度保障。吕城镇注重发展质效的持续提升，通过一系列改革创新，建立起了行之有效的工作推动落实机制。坚定落实“企业群众诉求清单办结”制度，建立“领导牵头、专人帮办、纪委监督、人大测评”工作机制，为每个重点项目制定个性化的代办事项清单，根据工程的进度主动联系企业，指导手续报建。
2024年，吕城镇便民服务中心为14个重点产业项目办理项目审批手续共40余件，事项办结满意度超过95%。在全面摸清企业和项目困难问题的基础上，根据一线调研收集问题及现场交办情况，分类建立问题服务台账和填报问题解决反馈清单，并对台账实施滚动调度、动态管理，及时跟踪工作推进情况。同时，每周对于工作推进慢、问题解决质量差的部门发放督查专报，推动事项尽快落地，并将相关工作开展情况作为年终目标绩效管理的重要依据。落实助企服务测评机制，深入企业，“面对面”摸实情、听反馈、解难题，各党政领导分行业、分区域逐一挂钩重点企业，带领相关职能部门岗位前移，为企业贴身提供各类服务，并由镇人大牵头，镇纪委参与，入企对机关涉企职能部门不记名测评打分，测评分数作为年底部门考核重要依据。
来源：中法新闻法制网
